Фонд персональной ответственности туроператора (далее – ФПО) призван обеспечить возврат туристам денежных средств в «экстренных случаях».
Наличие ФПО для каждого туроператора, осуществляющего выездной туризм (т.е. направление туристов в другие страны), является обязательным и его максимальный размер должен быть не менее 7% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год .
Информация о размере ФПО является общедоступной и размещается в Едином федеральном реестре туроператоров (см. https://tourism.gov.ru/operators/).
По общему правилу, ФПО применяется:
• в случае прекращения туроператором своей деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта (в т.ч. банкротство).
• в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в свою страну или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в этой стране угрозы безопасности их жизни и здоровья, причинения вреда их имуществу.
На сегодняшний день наиболее актуальным является последний случай. Поэтому, использование средств ФПО возможно по решению Правительства РФ, в следующем размере :
• при расторжении договора о реализации туристского продукта произошло до начала путешествия – полной стоимости (общей цены турпродукта).
• при расторжении договора о реализации туристского продукта после начала путешествия – части стоимости (пропорционально от общей цены турпродукта).
В настоящее время действуют Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 461 (далее – Правила).
Согласно данным Правилам, перечень «запрещенных» стран с датой введения ограничения на въезд публикуется Ростуризмом на своем официальном сайте.
После принятия Правительством РФ решения о возврате денежных средств из ФПО, туроператор направляет в объединение туроператоров соответствующее уведомление в течение 1 месяца.
Ключевым моментом является формирование туроператором реестра требований туристов, которое происходит в течение 6 месяцев с даты направления им уведомления. Очередность включения в такой реестр определяется исходя из даты и времени получения туроператором требования от туриста.
При этом, если сроки совершения путешествия были изменены, требования о возврате денежных средств в реестр не включаются.
Информация о сроках и порядке формирования данного реестра размещается на официальном сайте туроператора.
Требование о возврате денежных средств из ФПО должно содержать следующие сведения:
1. данные туриста (заказчика): ФИО, место жительства.
2. данные договора (его номер и дату заключения).
3. период туристской поездки (период фактического предоставления услуг).
4. общая цена туристского продукта в соответствии с договором о реализации туристского продукта.
5. размер денежной суммы, подлежащей возврату.
6. перечень оказанных туристу услуг, входящих в состав туристского продукта (в случае, если такие услуги оказывались).
7. реквизиты банковского счета туриста (заказчика) для перечисления денежной суммы, подлежащей возврату из средств ФПО.
После подачи заявления возврат возможен при соблюдении условий, изложенных в п. 5 Правил. В частности, договор о реализации туристского продукта должен быть заключен до даты введения ограничений на въезд, а туристский продукт – полностью оплачен.
После того, как туроператор предоставит необходимые документы в объединение туроператоров, денежные средства из ФПО перечисляются туристу в течение 60 календарных дней.
Так, 15 апреля 2021 года Постановлением Правительства РФ дано Распоряжение № 977-р, согласно которому принято решение возвратить денежные средства туристам из средств ФПО по договорам, заключенным до 31 марта 2020 года включительно.
Следовательно, туроператор обязан направить уведомление в объединение туроператоров не позднее 17 мая 2021 года включительно, т.к. 15 мая 2021 года является нерабочим днем.
Направление уведомления является правом туроператора, а не его обязанностью. В случае, если туроператор не примет решение об использовании средств ФПО, возврат денежных средств осуществляется:
- по договорам о реализации туристского продукта, заключенным до 31 марта 2020 года – на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 г. № 1073.
- по договорам о реализации туристского продукта, заключенным после 31 марта 2020 года – в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Актуальная информация, а также форма обращения туриста, размещены на официальном сайте Ассоциации «Турпомощь», которая создана, в том числе, для формирования ФПО (https://tourpom.ru/).



Исполнитель: юрисконсульт КЦ ЗПП Яшутина Д.А. +7 (3452) 567-990, доб. 3723