Сложившаяся ситуация в мире с коронавирусом COVID-19 повлияла на все сферы жизни, в том числе и на туризм. Для минимизации отрицательных последствий были приняты нормативные акты с учетом интересов как туроператоров, так и туристов.

Так, в Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" была введена статья 11.8., которая предусматривает возможность вернуть денежные средства за несостоявшийся тур из фонда персональной ответственности туроператора в случае если Правительством Российской Федерации (далее – Правительство РФ) будет принято соответствующее решение.

Фонд персональной ответственности туроператора – это неприкосновенный резерв, который формируется из ежегодных взносов туроператора. Данный фонд используется для выплат в случаях, когда туроператор по независящим от него причинам не смог исполнить свои обязательства перед туристами.

Информацию о размере персонального фонда по конкретному туроператору можно узнать в Едином федеральном реестре туроператоров: https://www.russiatourism.ru/operators/

Правительство РФ своим распоряжением № 898-р от 04.04.2020 года предписывает вернуть туристам уплаченные денежные средства из фонда персональной ответственности в следующих случаях:

v Путешествие планировалось в период с начала действия ограничения на въезд введенный страной прибытия до 1 июня 2020 года. Актуальная информация о введённых ограничения размещена на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее – Ростуризм): https://www.russiatourism.ru/urgent/16658/. В отношении данных стран основанием для возврата денежных средств являются положения ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

v Путешествие планировалось в страну, в отношении которой Ростуризмом было опубликовано сообщение о существовании угрозы безопасности жизни и здоровью туристов. На сегодняшний день это Китайская народна Республика (с 24.01.2020 года); Итальянская Республика, Республика Корея, Исламская Республика Иран (с 27.02.2020 года). В отношении данных стран основанием для возврата денежных средств являются положения ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Также одним из условий осуществления выплат из фонда персональной ответственности туроператора является подача самим туроператором уведомления о желании воспользоваться данным фондом в Объединение туроператоров в сфере выездного туризма (далее – Объединение) до 15.04.2020 года. В связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 15.04.2020 года совпадает с нерабочим днем, установленным пунктом 1 Указа, срок представления уведомления переносится на 06.05.2020 года. В случае, если туроператор не направил такое уведомление, то выплаты туристам осуществляются не из фонда, а в обычном порядке из средств самого туроператора.

Постановлением Правительства № 461 от 08.04.2020 года (вступает в законную силу с 17.04.2020 года) устанавливается следующий порядок возврата денежных средств, уплаченных за тур из фонда персональной ответственности:

1. Туроператор после направления уведомления обязан сформировать реестр требований туристов в срок, не превышающий 6 месяцев. Требование о возврате денежных средств включается в реестр исходя из даты и времени его получения.

2. Туроператор размещает на своем официальном сайте информацию о сроках и порядке формирования реестра требований.

3. Турист должен предъявить туроператору требование о возврате денежных средств. Форма требования о возврате утверждается Объединением и подлежит размещению на его официальном сайте (https://www.tourpom.ru/). К данному заявлению необходимо будет приложить следующие документы:

а) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность туристов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии договоров о реализации туристского продукта (в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе) или договоров о реализации туристского продукта в форме электронного документа на электронном носителе информации (в случае заключения договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа);

в) документы, подтверждающие факт оплаты туристом и (или) иным заказчиком услуг туроператора в соответствии с договором о реализации туристских услуг или надлежащим образом заверенные копии таких документов.

4. Возврат уплаченной суммы за тур осуществляется при соблюдении следующих условий (п. 5 Постановления N 461 от 08.04.2020):

¾ договор о реализации туристского продукта заключен до 04.04.2020 года;

¾ оплата по туру произведена полностью, либо частично;

¾ период путешествия полностью или частично совпадает с введёнными ограничениями в странах прибытия, либо опубликовано сообщение о существовании угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в данной стране;

¾ сумма денежных средств, указанная в требовании о возврате, не может превышать фактически внесенную оплату по договору о реализации туристского продукта;

¾ общий объем денежных средств, указанных в требованиях о возврате, включенных в реестр требований, представленный туроператором в объединение, не должен превышать фактический размер фонда туроператора;

¾ наличие у туроператора финансового обеспечения ответственности в сфере выездного туризма;

¾ туроператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность туроператора не должна быть прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. В течение 60 рабочих дней со дня поступления документов, объединение осуществляет выплаты из средств фонда туроператора путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный туристом, либо отказывает в такой выплате и информирует туроператора об отказе с указанием одного из оснований, указанных в п.8 Постановления N 461 от 08.04.2020.

Туроператоры, которые не проинформировали об использовании фонда персональной ответственности, осуществляют возврат денежных средств туристам из собственных средств, в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За более подробной информацией вы можете обратиться в Консультационный центр по защите прав потребителей по следующим контактам:

адрес: г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 57, корп. 2, каб. 3

тел.: (3452) 567-990 доб. 3722 и 3723

телефон Единого консультационного центра Роспотребнадзора (8 800 555 49 43)

горячая линия: 68-48-94

e-mail: kczpp@fguz-tyumen.ru

группа «В контакте»: Защита прав потребителей